2月底，美国核聚变扩展委员会发布初步报告《Fusion Energy：Enabling 21st Century American Dominance》，意在呼吁美国政府加速核聚变能源商业化，以维持其在21世纪的全球技术领导地位和能源主导权。
一、核心内容
报告全面分析了聚变能源的战略意义、面临的关键技术挑战、中美两国优劣势对比，提出十年内实现大规模聚变发电的愿景，同时给出3点建议：
1.将聚变能确立为国家安全优先事项：建议美国总统签署行政令，将聚变能纳入国家安全战略框架，要求能源部在90天内制定涵盖供应链安全、监管改革和技术攻关的行动计划。此举将向全球特别是中国传递美国主导聚变竞赛的坚定决心。
2.构建聚变领导体系推进商业化：应在美国能源部（DOE）的最高层任命一名“聚变负责人”，以推动聚变示范的具体行动并实现国家聚变目标。
- 维护供应链安全：开展全产业链测绘，识别关键材料（如钨、氚增殖材料）的供应风险，通过税收优惠、关税豁免等政策激励美国本土制造。
- 深化公私合作机制：优化现有合作框架（如FIRE、INFUSE计划），建立信息共享平台，消除商业化障碍，明确阐明美国能源部、国家实验室、大学和私营企业内相关参与者的角色和责任，最大限度地利用现有的融合伙伴关系。
- 实施监管体系改革：强化美国能源部、联邦政府与州政府的协商，以简化聚变发电厂选址、建设和运营的监管流程，包括高效的许可流程和环境审查。指示联邦能源管理委员会（FERC）发布规则，加快聚变电的电网互连过程，以及编纂聚变电厂和共址负载（如数据中心和工厂）之间的互连路径。
3.实施聚变能源战略投资计划：建议2030年之前投入100亿美元专项资金，重点支持：
- 关键研发设施：落实FESAC长期规划，升级国家点火装置（NIF）、普林斯顿等离子体物理实验室（PPPL）等核心设施。
- 示范电站建设：扩大基于里程碑的资助计划（仿照NASA COTS模式），支持多种技术路线的试点电厂建设。
- 人才培育和吸引：每年新增100名聚变领域博士及博士后培养名额，并将聚变人才纳入移民优先范畴。
与此同时，报告还指出当前核聚变还存在关键技术挑战：等离子体约束与稳定性控制、面向等离子体材料研发（钨基复合材料）、氚燃料循环管理（增殖包层设计）、高热流密度部件冷却技术、高功率半导体电源系统。
报告同步指出相较于美国，中国在年研发经费投入（15亿美元/年）、聚变工程实验堆等重大设施建设（CFETR）、钨资源供应链（占比80%以上）、聚变博士人才供给（10倍于美国）等方面具备显著优势。因此，建议美国在整合国家实验室优势、激活私营部门创新、构建美英日技术联盟、发展AI驱动的等离子体控制算法等方式做出应对举措。
需要特别指出的是，本报告仅仅是初步报告，阐述核聚变对美国能源独立、经济稳定和技术领导力的战略意义及初步建议。预计2025年秋季还将发布最终报告，届时将提出规模化核聚变能源的路线图，包括政策、基础设施和全球领导力战略。
二、关于核聚变扩展委员会
2024年9月，核聚变扩展委员会（Commission on the Scaling of Fusion Energy）正式成立，由美国参议员Jim Risch、Maria Cantwell、SCSP主席Ylli Bajraktari三人共同担任联合主席，包括PPPL主任Steven Cowley、LLNL主任Kimberly Budil、Helion Energy首席执行官David Kirtley、CFS首席执行官Bob Mumgaard在内的十余位专家担任委员。
据悉，该委员会由特别竞争研究项目（SCSP）发起，旨在确保美国及其盟国主导全球聚变商业化进程。通过十年内实现国内聚变发电规模化的愿景，确立美国在这项变革性技术领域的全球领导地位。
委员会还设立了3个专项工作组：
- 研发加速工作组：识别并缩小科学差距以加速聚变发展。
- 当局工作组：制定监管和许可框架政策，以简化许可并支持部署。
- 资源工作组：确保大规模聚变部署所需的资金、供应链和熟练的劳动力。
三、关于特别竞争研究项目（SCSP）
特别竞争研究项目，即SCSP，成立于2021年10月，是一个由美国前政府官员、科技领袖、专家学者等人组成的战略智库组织，聚焦技术与国家安全竞争，目标是确保美国在人工智能、量子计算、核聚变等关键技术领域保持全球领导地位，应对全球范围内的各种挑战。
完整的报告请扫描下方二维码获取。
参考链接：
- https://fusion.scsp.ai/posts/fusion-power-enabling-21st-century-american-dominance
- https://fusion.scsp.ai/about